| 香港经济处于关键时刻 |
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| 2005-11-21 13:19 文章来源：香港商报 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
2005年香港经济增长势头良好，为改善多年的结构性财政赤字打下基础，但展望2006年本港经济将有所放缓，政府仍须抓紧开源节流工作，才能在新的一年扩大经济复苏的成果。
七年来最好经济形势
2005年香港经济继续2004年的复苏势头，GDP可望有约6.5%的实际增长。虽然低于2004年的8.1%，但是2004年的8.1%实际增长率是在1至6月仍为通货紧缩，全年综合消费物价指数为0.4%负增长的条件下取得的，而2005年的约6.5%却是在约1%的低通货膨胀条件下取得的。可以说，香港在2005年出现了低通胀下的较高增长。
经济进一步复苏，带动就业增加，2005年7至9月失业率已降至5.5%，而2004年全年失业率为6.8%。
经济进一步复苏，改善特区政府财政状况，预期2005/2006财政年度可以达至经常性收支平衡，亦即是说，自1998/1999财政年度以来特区政府持续7年的财政赤字可望在2005/2006财政年度被划上一个句号。
一年前，人们普遍认为2004年是亚洲金融危机以来香港经济形势最好的年份。一年后的今天，人们可以说2005年是亚洲金融危机以来香港经济形势最好的年份。香港经济形势确实在持续改善之中。
经济转型处重要关头
展望2006年，人们普遍预期，香港GDP增长率会有所放缓，但仍将是低通胀下的中速增长。全球市场原油价格迭创历史新高并持续高企，美国和香港的利率进入上升阶段，禽流感阴影几乎笼罩全球，这一切会给2006年香港经济造成一定程度的消极影响。但是，更令人关注的是香港本地经济结构性因素和政治生态的演变。
失业率虽然显著下降，但是结构性失业问题依旧存在：一是40岁以上中年人的失业问题严重，这一年龄段失业人口约占香港总失业人口的一半；二是低教育水平和低技术的人士失业问题严重，这一组别失业率一直高于总失业率，而香港约360万劳动人口的三分之一是中三及以下的教育水平；三是15至19岁青少年失业问题严重，失业率持续高达近30%；四是建造(筑)等行业的失业问题严重，以至于行政长官曾荫权在其首份施政报告中宣布短期内动用公帑想方设法为建造业开设6330个新职位。
结构性财政赤字依然存在
特区政府财政状况虽然明显改善，但是结构性财政赤字问题依旧存在。即使持续7年的财政赤字在2005/2006财政年度被划上一个句号，不等于结构性财政赤字从此绝迹。因为，特区政府财政收入增加主要得益于地产市道大幅回升，但是，地产市道继续上升的空间有限，而且重返以地产业为核心的结构不是香港经济长远之福，1997年特区第一届政府之所以启动经济转型，便是因为香港经济不能继续依赖地产业。特区政府财政收入增加也同2003/2004财政年度以来全面加税分不开。香港不少居民盼望经济复苏带来税收宽减。几个主要政治团体已敦促特区政府在2006/2007财政年度把个人薪俸税调低至2002/2003财政年度水平。何况近年来特区政府财政支出减少，在颇大程度上是削减教育支出和社会福利支出。在中长期，香港相当一部分劳动力的教育水平和技术水平偏低，人口老龄化趋势越益明显，不仅要求特区政府在现水平增加教育支出和社会福利支出，而且要求保持适当的逐年增加的幅度，特区政府财政将持续面对支出可能超过收入的压力，无论克服结构性财政赤字还是消除结构性失业，都有赖于经济转型取得成功。
在经济转型取得成功前，目前低通胀下的较高或中速增长基本上是周期性的。
经济转型难度仍很大
香港经济转型包括相互联系的三方面：一是香港本地产业结构需要完善和提升，所谓「完善」，即拓展若干适合香港具体条件的高科技制造行业；所谓「提升」，即发展高技术高增值的服务行业；二是香港经济和内地经济一体化，尤其必须融入大珠三角区域经济，同广东省以及澳门特别行政区形成合理的产业分工和合作。三是继续保持香港经济对全球经济的高度开放，提升香港支柱产业或行业在全球价值链中的地位。
2005年是CEPA实施的第二年，在2004年实施第一阶段各项安排的基础上，实施了第二阶段各项安排。2006年，将进一步实施第三阶段各项新安排。就CEPA是由中央政府和特区政府一起推动、加快两地经济一体化的制度性安排而言，香港经济转型在以上第二个方面取得了重要成果。这一成果对于香港经济的近期意义，已体现在内地居民个人游给予近一二年香港经济明显复苏以有力推动上。这一成果对于香港经济的中长期意义，将由大珠三角、泛珠三角两个范畴的区域经济合作和一体化的不断深入来展现。
然而，香港和内地经济一体化受制于「一国两制」，需要克服一个又一个不断出现的困难，更不可能取代上述香港经济转型第一个方面的任务。
迄今，香港本地产业结构完善和升级乏善可陈。由于缺乏具竞争力的高科技制造行业，本地以资本密集型制造行业为主的本地产品出口在2005年1月至9月又下跌。制造业占GDP的比重由1999年的5.7%萎缩至2002年的4.5%、2003年的4.1%。
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